商務(wù)部8月6日消息顯示，2023年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，率先在上海、廣東、天津、福建、北京5個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港開展試點(diǎn)。經(jīng)過一年的先行先試，各項(xiàng)試點(diǎn)措施已全面落地，形成了一批引領(lǐng)性、開創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果，為加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議提供了試驗(yàn)支撐，為深入推進(jìn)制度型開放探索了實(shí)踐路徑。

具體來看，包括開展一批“首創(chuàng)首試”制度創(chuàng)新。率先放寬汽車發(fā)動機(jī)等62種再制造產(chǎn)品進(jìn)口，全國首單已落地上海，為企業(yè)節(jié)省40%成本。率先實(shí)施預(yù)裁定依申請展期制度，在原決定書到期前申請人即可提出展期申請，有效提升貿(mào)易可預(yù)期性。率先突破信息技術(shù)設(shè)備強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證方式，允許使用自我聲明方式作為進(jìn)口產(chǎn)品符合電磁兼容性標(biāo)準(zhǔn)的保證，全國首張證書已頒發(fā)生效。

推出一批“連通市場”開放舉措。支持境外專業(yè)人員在境內(nèi)提供服務(wù)，六地均發(fā)布實(shí)施境外職業(yè)資格認(rèn)可清單并進(jìn)一步拓展認(rèn)可范圍。便利外籍人員來華工作生活，對在試點(diǎn)地區(qū)籌建公司的外國高管及其隨行家屬簽發(fā)2年以內(nèi)簽證證件，允許外資企業(yè)專家的隨行家屬享有與該專家相同的停居留期限。按照內(nèi)外一致原則，對外資金融機(jī)構(gòu)開展新金融服務(wù)申請作出審批，對境外金融機(jī)構(gòu)提出的有關(guān)服務(wù)申請?jiān)?20天內(nèi)作出決定。

實(shí)施一批“降本增效”惠企政策。對用于展覽或展示的貨物等暫時(shí)進(jìn)境貨物，提供擔(dān)保后暫不繳納關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。對暫時(shí)出境修理后復(fù)運(yùn)進(jìn)入海南自由貿(mào)易港的航空器、船舶免征關(guān)稅，已有92票修理貨物實(shí)現(xiàn)免征關(guān)稅400余萬元。允許進(jìn)口葡萄酒標(biāo)簽中標(biāo)注特定詞語，包含“珍藏”“經(jīng)典”等描述詞的葡萄酒已進(jìn)口百余批次。對符合條件的進(jìn)口空運(yùn)快運(yùn)貨物實(shí)現(xiàn)6小時(shí)內(nèi)通關(guān)、一般貨物48小時(shí)內(nèi)通關(guān)，通關(guān)效率不斷提升。

形成一批“高效透明”管理實(shí)踐。發(fā)布在線消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)典型案例，探索化解新業(yè)態(tài)新模式中可能存在的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。在公告單一來源政府采購項(xiàng)目成交結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明采用該方式的理由，進(jìn)一步提升透明度。支持引導(dǎo)企業(yè)率先與國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和指南接軌，建立提高環(huán)境績效的自愿性機(jī)制。積極推動仲裁裁決書公開試點(diǎn)，及時(shí)向當(dāng)事人提供并公開勞動人事爭議仲裁裁決。

商務(wù)部研究院研究員聶平香對記者表示，首批制度創(chuàng)新成果的特點(diǎn)主要有：一是圍繞推動貨物貿(mào)易自由化便利化加快制度創(chuàng)新。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)，推動貨物貿(mào)易領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推動汽車發(fā)動機(jī)、葡萄酒等市場有較大需求的商品進(jìn)出口便利，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，為我國外貿(mào)持續(xù)向好發(fā)展提供良好制度環(huán)境；二是圍繞提升服務(wù)貿(mào)易競爭力加快制度創(chuàng)新。針對專業(yè)人員和商務(wù)人員進(jìn)出便利以及金融等重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加快創(chuàng)新力度，推動人員、資金等核心要素自由流動；三是圍繞外資企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切的營商環(huán)境加大制度創(chuàng)新。推動政府采購、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域與高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，從而打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

聶平香指出，這些都是我國深入推進(jìn)制度型開放的重要實(shí)踐和探索，也是國家賦予自由貿(mào)易港、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重大任務(wù)。比如，依托海南自貿(mào)港以及有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等重點(diǎn)和敏感領(lǐng)域制度型開放的探索，形成成功經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推向更大范圍甚至全國，從而為擴(kuò)大制度型開放提供“自貿(mào)方案”。

對于接下來制度創(chuàng)新成果的推廣，商務(wù)部表示，下一步，將會同有關(guān)方面持續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)措施落地見效，釋放更多政策紅利。對于具備條件的試點(diǎn)措施，將及時(shí)復(fù)制推廣，不斷推進(jìn)高水平制度型開放。